Európsky prokurátor zmení pravidlá hry aj na Slovensku

Podvodné schémy narábania s eurofondmi, neprehľadné rozdeľovanie európskych peňazí, korupcia a nízka miera vyvodenia trestnej zodpovednosti za tieto činy plnia stránky novín prakticky neustále.

Za poškodzovanie finančných záujmov Európskej únie bolo v roku 2016 na Slovensku obvinených 92 osôb, píše sa v dokumente Úradu vlády pre Európsky úrad pre boj proti podvodom.

To bolo ešte pred prevalením škandálu s prideľovaním eurofondov na vedu a výskum na ministerstve školstva, pred zistením, aké úspechy majú pri čerpaní eurofondov v nenápadnom Babindole, či podozreniach zavraždeného investigatívneho novinára Jána Kuciaka o prepojeniach talianskej mafie na čerpanie eurofondov na Slovensku.

Odtekajú milóny eur

Cezhraničné podvody oberajú vnútroštátne rozpočty v celej Európe každoročne minimálne o 50 miliárd eur na príjmoch z DPH. Okrem oblasti DPH v roku 2015 členské štáty odhalili a nahlásili Komisii podvodné nezrovnalosti v sume približne 638 miliónov eur.

Nástroje vnútroštátnych prokurátorov na boj proti rozsiahlej cezhraničnej finančnej trestnej činnosti sú obmedzené. Ich právomoci totiž siahajú len po štátne hranice.

„Mnohé prípady trestnej činnosti proti rozpočtu EÚ sú nadnárodné. Preto potrebujeme inštitúciu, ktorá je schopná nielen vyšetrovať, ale tieto činy aj trestne stíhať bez ohľadu na hranice. Presne toto bude úlohou budúceho európskeho prokurátora,“ vyhlásili komisár Günther H. Oettinger a komisárka Věra Jourová.

Európa chystá odvetu

Nový inštitút Európskeho prokurátora (EPPO) zabezpečí rýchle vyšetrovanie v celej Európe a výmenu informácií v reálnom čase. Úplne to zmení dnešnú situáciu.

Európsky prokurátor bude môcť účinne vyšetrovať podvody v rámci eurofondov s hodnotou nad 10000 eur a cezhraničné podvody v oblasti DPH s hodnotou nad 10 miliónov eur a bude môcť rýchlo konať naraz vo viacerých krajinách bez zdĺhavých postupov.

„Budeme mať silný, nezávislý a efektívny orgán, ktorý bude bojovať proti nadnárodnej trestnej činnosti poškodzujúcej rozpočet EÚ a cezhraničným podvodom s DPH,“ stojí v komuniké oboch eurokomisárov. Zriadením Európskej prokuratúry sa podľa nich zásadne zmenia pravidlá hry. „Teší nás, že myšlienku podporilo 20 členských štátov a sme presvedčení, že ďalšie krajiny EÚ budú nasledovať.“ Prvým štátom, ktorý sa pridal, je Malta.

Právomoci OLAF-u (Európsky úrad pre boj proti podvodom) a Eurojustu (Agentúra Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach) sa v súvislosti so vznikom Európskej prokuratúry upravia tak, aby sa ich kompetencie nezdvojovali, a aby tieto poskytovali Európskej prokuratúre účinnú podporu.

Ako bude fungovať

Na čele Európskej prokuratúry bude hlavný európsky prokurátor a 21 európskych prokurátorov, jeden z každého zúčastneného členského štátu.

Takzvaní delegovaní európski prokurátori budú sídliť v zúčastnených členských štátoch. Budú to vnútroštátni prokurátori, ktorí budú mať dvojitú funkciu. Keď budú konať v rámci mandátu Európskej prokuratúry, budú úplne nezávislí od orgánov činných v trestnom konaní vo svojom štáte.

Vďaka nim bude mať Európska prokuratúra priamo k dispozícii dôkladnú znalosť vnútroštátneho súdneho systému a miestneho jazyka aj prax v riešení súdnych prípadov v danom štáte.

Európskeho prokurátora vymenuje Európsky parlament a Rada. Užší zoznam uchádzačov z prihlásených kandidátov pomôžu pripraviť bývalí členovia Súdneho dvora, členovia najvyšších súdov, prokuratúr či právni experti. Fungovať má začať v roku 2020.